Вопросы местного значения и полномочия по их решению в муниципальной сфере - Курсовая работа

Введение….3

1.Вопросы местного назначения и полномочия органов местного самоуправления…6

1.1 Вопросы местного назначения…6

1.2 Местное самоуправление как институт гражданского общества….9

2. Принципы компетенции местного самоуправления….14

2.1 Вопрос об эффективности разграничения полномочий….14

2.2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями….….20

Заключение…28

Список использованной литературы….30

В течение нескольких лет, прошедших после принятия Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), более чем на треть увеличились перечни вопросов местного значения всех типов муниципалитетов. При этом не производились не только компенсация возросших расходов на их решение, но и расчет «стоимости» этих новых полномочий.

Отмечается и такая проблематика, как недостаточно четкий учет природы полномочий при их распределении между уровнями власти. Так, с одной стороны, на органы местного самоуправления подчас возлагаются не свойственные им функции – имеющие по своей природе общегосударственный или региональный характер, либо требующие централизованного подхода, решения силами единой государственной системы органов. Так, неоправданно к вопросам местного значения отнесены: профилактика терроризма и экстремизма, гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, мобилизационная подготовка.

Это, в том числе, привело к неэффективной работе муниципалитета именно в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в известных недавних событиях в краснодарском Крымске, поскольку государство отказалось от своей ответственности на муниципальном уровне за организационное, методическое и финансовое обеспечение этой деятельности. А далеко не все муниципальные образования в полной мере дееспособны в этой непростой и высокопрофессиональной сфере, от которой порой зависит жизнь тысяч людей.