Методологические основы формирования системы местного самоуправления. - Доклад

Введение (выдержка)

Любая управленческая деятельность подразумевает ряд обязательных элементов. Прежде всего она сопряжена с этапностью ее осуществления и видами принимаемых управленческих решений (о чем уже говорилось ранее). Существуют следующие этапы управленческой деятельности:

1. Аналитический (анализ проблемы, определяют возможные пути ее решения).

2. Постановка задачи (выявляют приоритеты деятельности).

3. Принятие управленческого решения (устанавливают технологию и алгоритм решения задачи, конечный и промежуточные результаты).

4. Исполнение решения (конкретная деятельность по реализации управленческого решения).

5. Оценки результатов (анализ результатов деятельности, подготовка к очередному аналитическому этапу и новому циклу).

Из приведенного выше перечня этапов становится понятным, что при построении структуры управления муниципальным образованием необходимо учитывать, что все эти этапы должны быть структурно обеспечены в ходе управленческой деятельности.

Важно, что каждое структурное подразделение должно четко осознавать пределы своей компетенции и специфику принимаемых управленческих решений.

Основная часть (выдержка)

Исходя из вышеизложенного структура управления муниципальным образованием должна обеспечить:

процесс формирования и исполнения управленческих решений на всех этапах цикла;

комплексность и внутреннюю координацию деятельности всех структурных подразделений;

завершенность и поступательность развития.

В соответствии с этим и сформулированы принципы, перечисленные ниже.

Принцип целевой ориентации муниципального образования. Развитие любого муниципального образования, как и его возникновение, базируется на определенных целях совместной деятельности. Умение грамотно определять и устанавливать цели развития — наиболее важный и значимый элемент управления. Первичное определение целей и задач деятельности муниципального образования про-исходит при его формировании посредством определения его компетенции.

Исходя из общественно-государственной природы местного самоуправления, на их органы возлагаются определенные обязанности со стороны:

государства в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Заключение (выдержка)

Основная инновационная нагрузка в процессе освоения программно-функционального типа управления ляжет в этой схеме на Аппарат Мэра Основными задачами, которые, по нашему мнению, должно решать это подразделение, являются следующие'

1 Постоянный мониторинг существующего состояния, сложившихся норм и отношений в различных областях городской жизни: анализ ситуации, фиксации рассогласований и конфликтов, организация исследований

2. Разработка оргпрограмм по предотвращению кризисных ситуаций, проектов по реорганизации и изменению ситуации в различных сферах городской жизни, обеспечивающих доведение ее основных параметров до уровня, соответствующего объективным представлениям о городе, в т ч

- разработка технического задания на программы и проекты;

- их аналитическое обеспечение;

- их правовое обеспечение;

- экспертиза стратегических решений, представляемых на утверждение Мэру;

- разработка план-графиков выполнения подпрограмм и проектов;

- составление бюджета на их реализацию, бизнес-планов и т п ;

- внутренний управленческий аудит

Часть функций уже сегодня реализуются подразделениями Мэрии, часть потребуется осваивать Очевидно, что на первом этапе - становления Аппарата - значительный объем работы могут выполнять подрядные специализированные органи-зации Следует отметить, что широкое использование внешних организаций выгодно и с финансовой точки зрения