Правовые и территориальные основы местного самоуправления. - Доклад

Содержание

Введение

1. Правовая основа местного самоуправления: международно-правовые акты, федеральное, региональное и местное законодательство.

2. Территории муниципальных образований

3. Границы муниципальных образований.

4. Преобразование муниципальных образований

Список нормативных источников и литературы

Введение (выдержка)

Реальное и эффективное местное самоуправление возможно лишь при наличии определенных предпосылок и условий, которые в совокупности составляют его основы — правовую, территориальную, орга-низационную, финансово-экономическую.

Для решения вопросов местного значения необходима детальная правовая регламентация общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления, которая достигается с помощью муниципальных норм. Нормы муниципального права упорядочивают и закрепляют наиболее важные общественные отношения в сфере местного самоуправления, охраняют их и способствуют развитию новых общественных отношений.

Посредством норм муниципального права и на основе Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов реализу-ются следующие важнейшие вопросы местного самоуправления:

• организация и деятельность его органов;

• управление муниципальной собственностью;

• формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов;

• установление местных налогов и сборов;

• осуществление охраны общественного порядка.

Основная часть (выдержка)

Правовая основа местного самоуправления — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

В России правовую основу местного самоуправления составляют нормативные правовые акты, которые с учетом различных уровней

правового регулирования можно разделить на четыре группы: 1) ме-ждународные, 2) федеральные, 3) региональные и 4) местные. Закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003 г. в ст. 4 содержит перечень нормативных актов, составляющих правовую основу местного самоуправления. Рассмотрим их более подробно.

Международно-правовые акты. Среди этих документов важное место занимает Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. Россия подписала ее 28 февраля 1996 г., Государственная Дума рати-фицировала 20 марта 1998 г., а на территории России Хартия вступила в силу 1 сентября 1998 г.

Заключение (выдержка)

Формирование и размещение муниципального заказа относятся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Литература

Нормативные источники:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 33; СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ 1998. № 31. Ст. 3823.

3. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

5. Федеральный закон от 3 марта 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

6. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» с изм. и доп. от 9 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

7. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 2. Ст. 89.

Литература:

1. Зуев В.М. Проблемы местного налогообложения. Томск, 1998.

2. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: Материалы российской научно-практической конференции. 8-12 декабря 1997 г. Екатеринбург, 1998.

3. Овчинников И.Н. Финансово-экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

4. Прудников А.С., Никитин А.М. Муниципальное право России. М., 2004.

5. Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. М., 2000.

6. Пронина Л.И. Законодательная основа местных финансов // Финансы. 1998. № 1.

7. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1998. № 11/12.

8. Садков В. Методические основы стратегического планирования развития муниципальных образований и его финансового обеспечения // Муниципальная власть. 1998. № 14.

9. Системы контроля за использованием муниципальных финансов и муниципальной собственности. М., 1999.

10. Шишкин А. А. Проблемы нормотворчества органов местного самоуправления в сфере регулирования отношений муниципальной собственности // Юридический вестник. Ростов-на-Дону, 1998.

11. Фейгин М. Федеральное законодательство о финансовых основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. № 11.