Система местного самоуправления и управления в США – принципы формирования - Реферат

Содержание

Введение.

1. Общие понятия местного самоуправления в США;

2. Управление в графствах США;

3. Управление в таунах и тауншипах США;

4. Управление в специальных округах США.

Заключение.

Список используемой литературы.

Введение (выдержка)

Федеративная форма государственного устройства сложилась в США в результате сознательной целенаправленной деятельности. Изначально основатели государственности в Северной Америке исходили из необходимости обеспечить децентрализацию власти. Чтобы предотвратить её узурпацию и авторитарность. Одним из способов такой децентрализации и был избран федерализм. Субъектами федерации являются 50 штатов. Самый большой из них по территории - Аляска (570 тыс. кв. км - больше Франции), но меньший по населению (400 тыс.). Самый малый по территории штат - Род-Айленд (1000 кв. км), самый населенный - Калифорния (более 30 млн человек).

Территория США включает также несубъекты федерации - владения: Виргинские острова, острова Гуам, Восточное Самоа, Мидуэй, Уэйк в Тихом океане (самый крупный из них насчитывает 98 тыс. жителей). Эти территории считаются самоуправляющимися. Они имеют конституции или основные законы, принятые для них Конгрессом США, законодательные органы, выборных губернаторов, но на деле находятся под надзором Министерства внутренних дел США. Гуам, Виргинские острова, Восточное Самоа направляют по одному представителю в нижнюю палату Конгресса, но без права решающего голоса. Их жители не участвуют в выборах Конгресса и Президента США.

Заключение (выдержка)

Специальные округа относительно автономны в административном и финансовом отношении от других местных органов; они выступают как самостоятельные субъекты права, имеют право заключать соглашения и контракты, приобретать объекты собственности и распоряжаться ими имеют право на сбор налогов и пошлин определенного назначения, на получение платы за предоставляемые услуги, на получение денег по финансовым обязательствам.

В административно-территориальных единицах, городах населением или городским советом избираются также различные советы и комитеты по разным вопросам (школьные советы, опекунские советы по делам о помощи нуждающимся, библиотечные советы и др.). Представителем власти штата на местах (обычно только в графствах) является шериф, который утверждается штатом (обычно губернатором) из числа местных деятелей.

Индейское общинное самоуправление организовано в соответствии с федеральным законом «О реорганизации индейских поселений» 1934 г. Тогда Министерство внутренних дел разработало для индейских общин типовые конституции или хартии, которые затем представлялись на рассмотрение населения резерваций. Совершеннолетние избиратели (достигшие 21 года) избирают совет и председателя. Совет образует комиссии, комитеты, бюро, управления. Совет также создаёт общинные суды, которые отправляют правосудие по гражданским, уголовным и административным делам. Общинным судам подчиняется и полиция резерваций.

В целом, для американской модели местного самоуправления характерна высокая степень самостоятельности, автономности территориальных образований, что во многом связано с историческими традициями и достигнутым уровнем демократии.

Литература

1. Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004

2. Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк. 2001

3. Шалягин Д. Полиция в системе органов местного самоуправления США//Российская юстиция. 1996. № 8

4. Автомонов А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект, 2005

5. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1994.